Common Ground Taxonomy (CGT), sebuah studi perbandingan taksonomi hijau di Tiongkok dan Uni Eropa, diterbitkan oleh International Platform on Sustainable Finance (IPSF) pada tanggal 4 November di COP26. Misi CGT adalah untuk menilai taksonomi yang ada secara komprehensif dan mengidentifikasi kesamaan dan perbedaan dalam metodologi dan hasilnya. Untuk melaksanakan proyek ini, IPSF membentuk Kelompok Kerja Taksonomi pada bulan Juli 2020, yang diketuai bersama oleh bank sentral Tiongkok, People's Bank of China (PBoC), dan Komisi Uni Eropa. Kelompok kerja ini menganalisis Katalog Proyek yang Didukung Obligasi Hijau China dan Undang-Undang Pendelegasian Iklim Taksonomi Uni Eropa untuk edisi pertama CGT.

Dalam artikel ini, istilah "Taksonomi Uni Eropa" mengacu pada Undang-Undang Pendelegasian Iklim Taksonomi Uni Eropa, dan istilah "Taksonomi Tiongkok" mengacu pada Katalog Proyek yang Didukung Obligasi Hijau (Edisi 2021), yang konsisten dengan CGT resmi. Untuk latar belakang lebih lanjut mengenai taksonomi hijau China dan Uni Eropa, lihat Seneca ESG artikel sebelumnya.

Apa yang dimaksud dengan Taksonomi Hijau?

Taksonomi hijau menginformasikan kepada entitas apakah kegiatan mereka selaras dengan tujuan lingkungan sebagaimana ditentukan oleh yurisdiksi mereka dan membantu memobilisasi sumber daya keuangan untuk proyek-proyek dengan kontribusi hijau yang telah diverifikasi. Dengan mendefinisikan secara jelas proyek-proyek apa saja yang memenuhi syarat, taksonomi hijau dapat menurunkan kemungkinan greenwashing dan meningkatkan kredibilitas produk keuangan hijau, sehingga dapat mengarahkan dana untuk mendukung bisnis, aset, dan proyek-proyek hijau.

Dengan meningkatnya kebutuhan untuk mengatur pasar keuangan berkelanjutan, semakin banyak pihak berwenang yang mengembangkan dan menerbitkan taksonomi untuk menentukan investasi apa yang sesuai dengan tujuan ramah lingkungan. Selain Tiongkok dan Uni Eropa, Jepang, Malaysia, dan Mongolia juga telah mengadopsi taksonomi hijau masing-masing. Otoritas lain seperti ASEAN, Kanada, Kolombia, India, Indonesia, Singapura, dan Inggris juga mengembangkan taksonomi regional mereka. Selain pemerintah, badan-badan non-pemerintah juga mengeluarkan taksonomi hijau, seperti Taksonomi Obligasi Iklim yang dikembangkan oleh Climate Bonds Initiative, dan Prinsip-Prinsip Umum yang dikembangkan oleh bank-bank pembangunan multilateral (MDB) dan International Development Finance Club (IDFC).

Peta di bawah ini menunjukkan ikhtisar pengembangan taksonomi hijau dan status adopsi di seluruh dunia. (Pembaruan: pada 10 November 2021, Federasi Rusia mengumumkan adopsi resmi Taksonomi Hijau Rusia).

Perlunya Taksonomi Umum

Karena taksonomi berbeda di berbagai yurisdiksi, para pelaku pasar yang melakukan kegiatan ekonomi lintas batas mungkin bingung dengan asimetri klasifikasi hijau. Sebuah studi komprehensif mengenai kesamaan dan perbedaan antara taksonomi yang ada akan memberikan kejelasan dan transparansi yang lebih baik mengenai pendekatan yang digunakan, sehingga dapat membantu standar lain yang sedang berkembang untuk menyelaraskan bahasa dan cakupannya dengan standar yang sudah ada. Harmonisasi di seluruh taksonomi ini dapat memungkinkan koherensi dan interoperabilitas yang lebih besar untuk kegiatan keuangan berkelanjutan lintas batas.

Karena Uni Eropa dan Cina merupakan pelopor pengembangan taksonomi hijau, studi komparatif mengenai taksonomi mereka akan memberikan wawasan dan kejelasan yang penting bagi pasar keuangan hijau yang sedang berkembang pesat. Meskipun CGT bukanlah dokumen hukum yang mewajibkan Cina atau Uni Eropa untuk mengubah taksonomi mereka sesuai dengan taksonomi yang lain, CGT berfungsi sebagai referensi penting bagi kedua negara dalam mengembangkan taksonomi mereka. CGT juga menyediakan alat analisis untuk yurisdiksi lain ketika mereka mempertimbangkan pengembangan taksonomi hijau lokal mereka.

Perbandingan antara Taksonomi Cina dan Uni Eropa

Taksonomi Uni Eropa dan Taksonomi Tiongkok sebagian besar memiliki tujuan tingkat tinggi yang selaras. Dalam yurisdiksi mereka, Taksonomi Uni Eropa dapat diterapkan secara luas pada berbagai aktivitas keuangan dan non-keuangan oleh perusahaan dan penerbit produk keuangan, sedangkan Taksonomi China saat ini hanya berlaku untuk penerbit obligasi hijau dalam negeri. Dalam hal kelayakan, Taksonomi Uni Eropa memberikan kondisi teknis yang harus diungkapkan oleh suatu kegiatan untuk memenuhi taksonomi tersebut, sedangkan Taksonomi China memberikan daftar definitif kegiatan yang memenuhi definisi hijau.

Tujuan Lingkungan

Taksonomi Uni Eropa memiliki enam tujuan lingkungan hidup, di mana dua tujuan pertama, yaitu mitigasi perubahan iklim dan adaptasi perubahan iklim, telah mengadopsi kriteria penyaringan teknis.

1. Mitigasi perubahan iklim (dengan kriteria penyaringan teknis)
2. Adaptasi perubahan iklim (dengan kriteria penyaringan teknis)
3. Penggunaan dan perlindungan sumber daya air dan laut yang berkelanjutan
4. Transisi menuju ekonomi sirkular
5. Pencegahan dan pengendalian polusi
6. Perlindungan dan pemulihan keanekaragaman hayati dan ekosistem

Taksonomi hijau Tiongkok mengacu pada layanan keuangan yang disediakan untuk kegiatan ekonomi yang mendukung tujuan-tujuan keberlanjutan lingkungan di bawah tiga tema ini:

1. Tanggapan terhadap perubahan iklim
2. Perbaikan lingkungan
3. Pemanfaatan sumber daya yang lebih efisien

Secara keseluruhan, tujuan dalam Taksonomi Uni Eropa dan Taksonomi China dapat dipetakan bersama pada tingkat tinggi, sementara mungkin ada perbedaan pada tingkat yang lebih terperinci.

Pengguna dan Pengungkapan Wajib

Taksonomi Uni Eropa dapat diterapkan pada semua jenis entitas, baik penerbit obligasi, investor swasta, maupun bisnis. Sebagai contoh, Negara Anggota UE dan Uni Eropa diwajibkan secara hukum untuk menerapkan Taksonomi ini ketika mereka menetapkan ukuran, standar, dan label publik, serta pelaku pasar keuangan yang menciptakan produk keuangan berkelanjutan yang tersedia. Perusahaan-perusahaan besar dengan lebih dari 500 karyawan di bawah Petunjuk Pelaporan Non-keuangan (NFRD) juga diwajibkan untuk mengadopsi Taksonomi ini.

Di sisi lain, Taksonomi Cina terutama merupakan instrumen untuk mengatur pasar obligasi hijau dan memastikan manfaat lingkungan dari proyek-proyek yang dibiayai. Taksonomi China adalah wajib bagi semua penerbit obligasi hijau di pasar dalam negeri China, termasuk semua lembaga keuangan, perusahaan, dan badan usaha milik negara (BUMN).

Penentuan Kelayakan

Berdasarkan Taksonomi UE, suatu kegiatan termasuk dalam cakupan Taksonomi jika memenuhi tiga persyaratan:

1. Kegiatan ini memberikan kontribusi substansial pada setidaknya satu dari enam tujuan lingkungan yang diuraikan dalam Taksonomi Uni Eropa.
2. Kegiatan ini tidak menyebabkan kerusakan yang signifikan terhadap salah satu dari lima tujuan lingkungan lainnya.
3. Kegiatan ini memenuhi perlindungan minimum yang memastikan keselarasannya dengan Pedoman OECD untuk Perusahaan Multinasional dan Prinsip-Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia.

Rincian mengenai apa yang dimaksud dengan "kontribusi substansial", "tidak ada kerugian yang signifikan", dan "perlindungan minimum" didokumentasikan dalam Kriteria Penyaringan Teknis, yang baru dikembangkan untuk dua tujuan lingkungan yang pertama pada saat artikel ini dibuat.

Sementara itu, Taksonomi Tiongkok menyediakan daftar putih terperinci tentang kegiatan dan proyek ekonomi yang memenuhi syarat. Kegiatan yang memenuhi syarat hanya jika termasuk dalam daftar tersebut. Terdapat total 204 kegiatan dari enam kategori berikut ini:

1. Industri Penghematan Energi dan Perlindungan Lingkungan
2. Industri Produksi Bersih
3. Industri Energi Bersih
4. Sektor yang berhubungan dengan ekologi dan lingkungan
5. Peningkatan Infrastruktur yang Berkelanjutan
6. Layanan Hijau

Aktivitas dalam daftar putih menargetkan ketiga tujuan dalam Taksonomi Tiongkok, oleh karena itu tidak dipetakan ke tujuan yang sesuai seperti dalam Taksonomi Uni Eropa.

CGT dan Pengembangan di Masa Depan

Pada tahap ini, CGT mencakup tujuan lingkungan pertama dari Taksonomi Uni Eropa (mitigasi perubahan iklim) dan kriteria penyaringan teknis yang sesuai. Kelompok Kerja berencana untuk memperluas cakupan CGT dengan memasukkan kegiatan-kegiatan lain. Sebagai contoh, CGT saat ini menganalisis 80 kegiatan ekonomi di enam sektor yang berbeda di bawah Klasifikasi Industri Standar Internasional untuk Semua Kegiatan Ekonomi (ISIC), yang meliputi:

• Pertanian, kehutanan, dan perikanan
• Manufaktur
• Pasokan listrik, gas, uap, dan pendingin udara
• Pasokan air; limbah, pengelolaan limbah, dan kegiatan remediasi
• Konstruksi
• Transportasi dan Penyimpanan

Sektor-sektor ini diprioritaskan untuk dianalisis karena dampaknya yang signifikan terhadap emisi GRK baik di Cina maupun Uni Eropa. Dalam iterasi berikutnya, Kelompok Kerja mempertimbangkan untuk memasukkan sektor-sektor lain seperti jasa dan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) ke dalam cakupannya untuk memberikan cakupan yang lebih luas.

Fokus CGT di masa depan adalah memasukkan tujuan lingkungan lainnya dan pertimbangan transisi, karena taksonomi Uni Eropa dan Cina berkembang untuk memperluas cakupan dan memberikan lebih banyak panduan teknis. CGT juga memerlukan analisis lebih lanjut untuk menilai berbagai kode, standar, dan peraturan lokal mengenai adaptasi perubahan iklim di Tiongkok, karena saat ini tidak ada kriteria yang ditetapkan sebagai adaptasi dalam Taksonomi Tiongkok. Selain itu, CGT juga bermaksud untuk memasukkan taksonomi lain yang telah diselesaikan di luar Cina dan Uni Eropa untuk analisis di masa depan.

Sumber:

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/211104-ipsf-common-ground-taxonomy-instruction-report_en.pdf

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/211104-ipsf-common-ground-taxonomy_table_en.pdf

http://www.pbc.gov.cn/en/3688110/3688172/4157443/4382112/index.html

https://futureofsustainabledata.com/taxomania-an-international-overview/

https://www.eib.org/attachments/documents/mdb_idfc_mitigation_common_principles_en.pdf