MEE发起国家ETS法律草案的公众咨询

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    根据《财新》 3月31日的报道,中国生态环境部(MEE)已开始对其新发布的国家碳排放权交易计划(ETS)立法草案进行公开审查。修订后的法律将提交给国务院最终批准,并有可能成为规范中国在该国碳交易的最高级别的立法。环境保护部高级官员陆新明表示,中央政府目前正在寻求在今年年底之前通过该法律。

    中国首先在2011年宣布了发展碳排放交易体系的目标。然后,中国在七个城市或省份试行了碳交易,涉及2837个排放实体和1,082个非排放实体。截至2020年8月,试点市场的总交易规模累计超过4.06亿吨二氧化碳当量,约合92.8亿元人民币,居全球第二。到2020年底,MEE宣布该国决定启动全国碳交易市场,以响应习近平主席的承诺,即到2030年在中国实现碳排放峰值,并在2060年实现零碳净排放。有效的国家级法律,以指导国家碳交易体系的建立过程。

    预计最新的立法草案将填补这一更高级别的角色。值得注意的是,它规定了不同部门在国家碳交易体系管理中的责任,而在部级法令中是无法实现的。此外,该立法首次提议为全国碳市场引入总排放上限,并为碳配额分配提供详细计划。正如该立法中所解释的那样,该国将在当前的免费配额分配模型的基础上开始包括一项有偿拍卖计划,所有从碳配额拍卖中获得的收入都将进入国家碳交易基金,该基金将用于改善碳市场和重点减碳项目。同时,该法律草案还包含更严格的信息披露规则,要求主要排放者在放弃足够的配额后立即披露上一年的温室气体排放信息。

    但是,立法草案也放宽了对不遵守规定的处罚。未能缴纳足够配额的企业将被处以人民币100,000至500,000元的罚款,而之前的罚款最高为所丧失配额的年平均市场价格的五倍。据《财新》杂志报道,这引起了人们对这样的法规能否成功激励更多企业参与国家碳交易体系的担忧。

    资料来源:

    https://science.caixin.com/2021-03-31/101682889.html?NOJP

    https://www.yicai.com/news/100784513.html

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