Progrès de la réduction de la pauvreté en Chine

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Progrès de la réduction de la pauvreté en Chine

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Depuis des changements majeurs en 1978, lorsque la Chine a commencé à ouvrir ses marchés au reste du monde, environ 750 millions de Chinois ont pu passer au-dessus du seuil de pauvreté absolue, contribuant à plus de 70% de réduction de la pauvreté mondiale. Sortir de la pauvreté en Chine signifie que les individus commencent à percevoir un revenu supérieur au seuil de pauvreté national. Cette année, la norme nationale était de 4 000 RMB par an. La pauvreté absolue en Chine est définie par le fait qu'une personne n'a pas les moyens de subvenir à ses besoins fondamentaux, tels que la nourriture, l'eau, le logement, etc. Cette année, le pays a annoncé qu'il avait éradiqué la pauvreté absolue dans tous les pays. Selon Global Times, citant Yu Jianrong, directeur de l'Institution of Rural Development à l'Académie chinoise des sciences sociales, avec les réalisations de la Chine dans ce domaine, la principale difficulté pour un effort d'élimination de la pauvreté mené par le gouvernement est désormais passée d'un investissement lourd dans l'infrastructure , tels que les transports et les réseaux de communication, à une combinaison de délocalisation de la population, de réduction de la pauvreté industrielle et de soutien du grand public.

Le statut actuel de la Chine en matière de réduction de la pauvreté

En 1978, alors que la Chine commençait tout juste sa campagne de réduction de la pauvreté, la population rurale pauvre du pays était de 7,7 millions. Le taux de pauvreté, qui représente le pourcentage de la population vivant en dessous du seuil national de pauvreté, était de 97,5%. De 1978 à 1985, 110 millions de Chinois sont sortis de la pauvreté, soit l'équivalent de 15,62 millions d'individus par an. Cela s'est produit principalement en augmentant la productivité par habitant ou en créant de nouvelles opportunités d'emploi dans le secteur manufacturier ou des services.

De 1986 à 2011, la Chine a accéléré ses efforts de lutte contre la pauvreté et le taux de pauvreté a diminué régulièrement. Pour référence, au cours de cette période, la Chine a sorti un total de 540 millions de personnes de la pauvreté, avec une moyenne annuelle de 20,71 millions. Notamment, en 2000, le taux de pauvreté de la Chine est tombé en dessous de 50% pour la première fois, franchissant une étape importante dans la résolution de son problème de pauvreté généralisé. De 2012 à 2018, la Chine a continué à réduire sa population en dessous du seuil de pauvreté de plus de 10 millions par an. En 2018, le nombre de personnes vivant dans la pauvreté a chuté de 45,5% par rapport à celui de 2017, ce qui en fait l'année la plus réussie à ce jour pour ses efforts de réduction de la pauvreté.

(Source : Bureau national des statistiques)

Selon le Bureau national des statistiques (NBS), fin 2019, le nombre de Chinois vivant dans la pauvreté était de 5,51 millions, soit une baisse de 11,09 millions par rapport à fin 2018, avec un taux de pauvreté de 0,6%, en baisse de 1,1 point de pourcentage par rapport à fin 2018.

Selon le 13e plan quinquennal de la Chine, couvrant de 2016 à 2020, le gouvernement chinois s'est engagé à sortir toute la population de la pauvreté absolue d'ici la fin de 2020, avec une nourriture et des vêtements adéquats, une éducation obligatoire, des soins médicaux de base et la sécurité du logement. garanties. Le seuil de pauvreté national pour 2020 était de 4 000 RMB par an. Jusqu'à présent, au 23 novembre, les 832 comtés pauvres au niveau national en Chine étaient sortis de la pauvreté, atteignant l'objectif de la Chine d'éradiquer la pauvreté absolue avant la fin de son 13e plan quinquennal. Selon plusieurs médias tels que Xinhua, la Chine a dix ans d'avance sur l'objectif de l'ONU pour son Programme de développement durable à l'horizon 2030 d'éradication de la pauvreté dans tous ses pays membres d'ici 2030.

Les approches de la Chine pour lutter contre la pauvreté intérieure

Une stratégie plus ciblée de réduction de la pauvreté est essentielle

Le président Xi Jinping a avancé la notion de « réduction ciblée de la pauvreté » en 2013, et depuis lors, elle est devenue le pilier central des efforts de réduction de la pauvreté du gouvernement chinois. L'approche nécessite la mise en œuvre de mesures adaptées pour sortir les individus ou les ménages appauvris de la pauvreté, au lieu d'appliquer des mesures universelles à des villages ou des comtés entiers. À la lumière de l'approche ciblée de réduction de la pauvreté, la Chine a depuis lors également mis en place un système d'enregistrement national contenant des informations sur les ménages à faible revenu. Un tel système augmente la responsabilité des responsables locaux et les incite à suivre de plus près les personnes vivant dans la pauvreté et à vérifier que leurs efforts de réduction de la pauvreté ont les effets souhaités.

Lors d'une tournée d'inspection dans la province du Guizhou le 18 juin 2015, le président Xi a en outre souligné six aspects importants pour les gouvernements locaux afin de mettre en œuvre une campagne ciblée de réduction de la pauvreté, notamment l'identification précise des personnes appauvries, la conception de plans, l'allocation de fonds fiscaux, la prise de dispositions spécifiques pour chaque ménage. , l'affectation du personnel et le contrôle de l'efficacité. À la fin de 2017, le nombre de Chinois vivant dans la pauvreté est tombé à 30,46 millions, soit une diminution de 70% par rapport à 2012. Malgré les progrès réalisés dans la réduction de la pauvreté, la Chine, à cette époque, était toujours confrontée à un grave problème pour surmonter la pauvreté. car le reste de la population pauvre vivait principalement dans des zones aux conditions naturelles médiocres, avait un faible niveau d'éducation et manquait de compétences professionnelles.

Encourager la réduction de la pauvreté par la consommation comme nouvelle mesure

Fin 2018, le plus haut responsable politique chinois, le Conseil d'État, a publié des directives sur la promotion de la réduction de la pauvreté par la consommation. Dans le cadre de la nouvelle approche proposée, les entreprises d'État, les institutions publiques, les provinces et les villes bien développées sont encouragées à acheter des biens et des services fournis dans les régions à faible revenu, augmentant ainsi le revenu local dans ces zones. Ces régions bien développées peuvent également établir des relations d'approvisionnement et de commercialisation à long terme avec des régions sous-développées pour les produits agricoles.

Avec l'essor de l'industrie du commerce électronique en Chine, les plateformes d'achat en ligne sont encouragées à participer à la campagne. Par exemple, le Conseil d'État soutient les entreprises de commerce électronique qui aident les régions pauvres à ouvrir des magasins sur leurs plateformes et à soutenir le trafic en ligne, ou à construire des bases de production dans les zones pauvres et à améliorer la productivité de l'économie agricole régionale. Entre-temps, le gouvernement chinois cherche des moyens d'améliorer la capacité de service des zones touchées par la pauvreté, comme la construction d'entrepôts et d'installations frigorifiques, et la création d'incubateurs d'entreprises de commerce électronique et d'opérateurs professionnels locaux.

Au cours des dix premiers mois de cette année, le montant des achats directs de produits agricoles en provenance des zones chinoises frappées par la pauvreté a atteint plus de 330 milliards de RMB, soit plus du double des achats de toute l'année 2019. Dans le cadre de la campagne, pour promouvoir la réduction de la pauvreté par la consommation, en 2019, le revenu net des résidents ruraux des zones pauvres a augmenté de 7,1% en glissement annuel, atteignant jusqu'à 4 163 RMB par personne. Malgré l'épidémie de COVID-19 plus tôt cette année, au 1S20, leur résultat net enregistrait toujours une augmentation de 4,9% en glissement annuel, compte tenu du contexte de contraction du PIB national de 1,6%.

Les défis actuels du travail de réduction de la pauvreté en Chine

Bien que le taux de pauvreté en Chine soit tombé à 0,6% en novembre 2020, le pays fait toujours face à de fortes pressions dans ses efforts futurs pour réduire la pauvreté intérieure. Actuellement, la Chine a fixé son seuil de pauvreté à un niveau relativement bas, 3 218 RMB par an pour 2019 et 4 000 RMB par an pour 2020. Pour référence, la Banque mondiale a divisé le seuil de pauvreté international en trois classes, à savoir l'extrême, le plus bas- seuil de pauvreté des classes de revenu moyen et moyen supérieur, le revenu correspondant étant de $1.90, $3.20 et $5.50 par jour. Le seuil de pauvreté absolue que la Chine utilise est à peu près le même que le cas extrême international. Si la Chine relève son seuil de pauvreté à l'avenir, certaines personnes pourraient être reclassées en dessous du seuil de pauvreté .

De plus, dans le cadre de la norme de pauvreté actuelle, même si toute la population chinoise n'est plus considérée sous le seuil de pauvreté, certains reculeraient inévitablement en raison de mécanismes insoutenables du passé. Par exemple, certaines collectivités locales distribuaient directement des biens et de l'argent aux ménages pauvres, au lieu de les aider à s'adapter à un nouvel environnement et à assurer la sécurité de l'emploi. Une telle approche peut se traduire par un rebond de la population considérée en situation de pauvreté. De plus, certaines régions pourraient réduire leurs efforts de réduction de la pauvreté après des succès échelonnés en 2020, après quoi certains ménages risquent de retomber dans la pauvreté. Selon Yicai, citant Hong Tianyun, responsable de la NDRC, parmi ceux qui sont sortis de la pauvreté, environ 4 millions d'entre eux pourraient retomber dans la pauvreté, probablement en raison de catastrophes naturelles, de maladies, de turbulences dans le développement de l'industrie, etc. De plus, 4 millions de personnes supplémentaires sont juste juste au-dessus du seuil de pauvreté national et ont des difficultés à augmenter davantage leurs revenus.

À long terme, même si la Chine élimine la pauvreté absolue, elle reste confrontée à un problème difficile de pauvreté relative. La Banque mondiale définit la pauvreté relative comme un revenu inférieur à un tiers du revenu social moyen. Jusqu'à présent, la Chine n'a pas communiqué de nombre officiel de personnes vivant dans une pauvreté relative. D'autre part, l'ONU a fixé le niveau d'alerte de l'indice de Gini à 0,4. L'indice de Gini, qui est une mesure de la répartition des revenus, est souvent utilisé comme indicateur des inégalités économiques. Plus le nombre est élevé, plus l'inégalité est grande. L'indice de Gini de la Chine s'élevait à 0,465 fin 2019, avec une moyenne de 0,474 entre 2013 et 2019, dépassant la ligne d'alerte internationale pendant 20 années consécutives. Comparée à la pauvreté absolue, la pauvreté relative est un problème plus délicat car elle implique davantage d'aspects du développement économique.

Référence:

http://english.www.gov.cn/policies/latest_releases/2019/01/14/content_281476479024726.htm

http://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5361792.htm

http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/24/content_5471927.htm

http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/23/content_5546185.htm

http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/30/content_5565783.htm

http://www.scio.gov.cn/34473/34474/Document/1693255/1693255.htm

http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202001/t20200123_1724700.html

http://www.xinhuanet.com/2020-10/07/c_1126580112.htm

https://finance.sina.com.cn/tech/2020-10-27/doc-iiznctkc7819638.shtml

https://finance.sina.com.cn/wm/2020-09-30/doc-iivhvpwy9778394.shtml

https://www.caixin.com/hot/zhongguojinixishu.html

https://www.globaltimes.cn/content/1207815.shtml

https://www.guancha.cn/XiaChangJiang/2020_09_20_565736.shtml

https://www.yicai.com/news/100427116.html

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