APERÇU | Comment la Chine tire parti du carbone bleu pour un avenir net zéro [Part.2]

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APERÇU | Comment la Chine tire parti du carbone bleu pour un avenir net zéro [Part.2]

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Première partie de cet article a présenté le concept de « carbone bleu », son application en Chine, et le déploiement de la politique chinoise qui a permis l'établissement du centre international d'échange de carbone (le Centre) à Hainan. Cette partie va discuter des réglementations et des mécanismes internationaux d'échange de carbone bleu, ainsi que de l'implication pour le développement du marché international d'échange de carbone de la Chine.

La politique existante sur le marché mondial

En 2009, l'introduction du concept de « carbone bleu » par le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) peut être considérée comme le point de départ d'une mise en évidence du rôle important que jouent les écosystèmes océaniques et côtiers dans le cycle du carbone. Il distingue également le carbone séquestré par les écosystèmes de carbone bleu du carbone vert (ceux séquestrés sur terre par les écosystèmes terrestres).

En 2012, la Commission océanographique internationale (COI) a publié le Plan directeur pour la durabilité des océans, qui proposait le développement d'un marché mondial du carbone bleu. Le plan préconisait que la construction d'un marché du carbone bleu puisse créer des gains économiques directs grâce à la conservation de l'habitat.

En 2013, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a publié les méthodologies de comptabilisation du carbone pour les mangroves, les marais littoraux et les herbiers marins, respectivement, qui ont marqué l'incorporation de l'écosystème du carbone bleu dans la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. 

En mai 2021, la Commission européenne a publié un document officiel sur une nouvelle approche pour transformer l'économie bleue de l'UE pour un avenir durable. Ce document a souligné que la plupart des investissements européens dans le carbone bleu ne sont toujours pas durables, ce qui conduit à des décisions d'investissement irrationnelles dans toutes les sources de financement. La Commission, la Banque européenne d'investissement et le WWF, en coopération avec des institutions financières privées et publiques, ont défini un ensemble de principes et de normes durables spécifiques aux océans. En outre, ils ont promis de coopérer avec le Fonds européen d'investissement pour explorer un cadre qui faciliterait les instruments financiers pour une économie bleue durable

Mécanismes existants sur le marché mondial

Mécanisme 1 : Marchés volontaires du carbone

Les marchés volontaires du carbone ont toujours été la principale source de financement des projets de carbone bleu à ce jour. Selon une étude de Wylie et al., huit des 12 projets de financement du carbone bleu analysés dans leur étude, pour lesquels des mécanismes financiers peuvent être identifiés, l'ont été par le biais de marchés volontaires.

Les échanges de crédits bleus sur les marchés volontaires du carbone se concentrent principalement sur la restauration et l'entretien des mangroves, des herbiers marins et des marais salants pour séquestrer les émissions de dioxyde de carbone atmosphérique. Ces projets de restauration et d'entretien présentent un grand potentiel d'atténuation des émissions de carbone. Par exemple, un projet de restauration et de reboisement de mangroves de 117 hectares dans la baie de Gazi, au Kenya, a réalisé une vente annuelle de crédits carbone de 12 500 USD.

Les marchés volontaires du carbone offrent aux entités qui n'ont pas d'engagements réglementés de réduction des émissions de carbone, comme le gouvernement et les particuliers, un accès à la compensation des émissions par le biais de méthodes certifiées. Ils présentent également un volume et une valeur de transactions plus équilibrés pour différents types de projets que les marchés de conformité. Cependant, les investisseurs subiront le prix relativement bas et volatil sur le marché volontaire en raison de l'offre excédentaire de compensation.

Mécanisme 2 : Système de plafonnement et d'échange

En plus des marchés volontaires de crédits carbone, il existe un autre type de marché de crédits carbone appelé marchés « cap-and-trade ». Le mécanisme vise à contrôler les émissions de gaz à effet de serre. Dans le cadre de ce programme, les régulateurs fixent une limite à la quantité pouvant être émise et vendue à des entités sous la forme de crédits carbone qui représentent le droit d'émettre un volume spécifique de gaz. Ensuite, les entreprises peuvent échanger des crédits si elles ont besoin d'un plafond plus élevé pour les émissions ou si elles ont été en mesure de réduire les émissions.

Des études menées par Zhao et al. et Ullman et al. tous deux soulignent que les systèmes de plafonnement et d'échange peuvent être les mécanismes de politique climatique les plus directs pour le commerce du carbone bleu. En outre, la plus grande plate-forme politique pour déployer le plafonnement et l'échange est la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). En effet, le carbone bleu peut être invité sur le marché en réglementant un plafond d'émission pour le carbone bleu. Ullman et al. ont également fait valoir que l'échange de carbone bleu dans le cadre d'un système de plafonnement et d'échange peut être une limite d'émission pour certains pays en développement, mais largement, il agira comme une compensation et une incitation économique dans la plupart des cas.

Mécanisme 3 : Réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+)

REDD+ est une initiative volontaire créée par la Conférence des Parties de la CCNUCC. Son objectif est de créer des incitations économiques pour réduire la destruction et la dégradation des forêts et les émissions de carbone associées. Les crédits carbone REDD+ sont les principaux outils dont disposent les pays industrialisés pour compenser la réduction de la déforestation, la conservation des forêts sur pied et la réhabilitation des forêts dégradées dans les pays en développement. Étant donné que la plupart des mangroves sont considérées comme des forêts, la REDD+ traite les projets liés aux mangroves comme des projets éligibles aux crédits carbone, ce qui montre le plaidoyer de la REDD+ pour le carbone bleu.

Implications pour le développement du marché international du commerce du carbone en Chine

  • Établir une norme de carbone bleu

Le monde n'est pas parvenu à un accord sur une norme de carbone bleu, bien que différentes organisations aient établi des normes ou des mécanismes nationaux ou multinationaux pour cette question. De nombreux pays comme la Chine et certaines institutions internationales manquent d'expérience dans le développement de projets dans les écosystèmes de carbone bleu.

Cependant, avec la création du Centre de Hainan, le ministère chinois des Ressources naturelles a publié une norme sur la méthode de comptabilisation du carbone bleu, qui peut être davantage promue en tant que méthodologie de comptabilisation référencée à l'échelle mondiale et aider à l'élaboration d'une norme mondiale sur le carbone bleu.

  • Améliorer le système d'échange de carbone bleu

Le marché chinois du carbone se concentre principalement sur le carbone absorbé sur terre. Le premier événement d'échange de carbone bleu a eu lieu à Xiamen, dans la province du Fujian, dans le cadre d'un projet de pêche maritime. Cependant, le marché des projets de carbone bleu n'est pas entièrement banalisé, ce qui signifie que son prix du carbone varie en fonction de différents critères, ainsi que de différents projets. La fluctuation imprévisible est susceptible d'augmenter la volatilité des décisions d'investissement.

Premièrement, la Chine devrait établir un système de normes de certification pour chaque partie de l'écosystème du carbone bleu. Deuxièmement, la Chine peut améliorer le système de surveillance du carbone bleu pour obtenir des données plus précises des écosystèmes de carbone bleu et stabiliser davantage le prix du carbone bleu et prévenir les comportements d'investissement irrationnels dus à la volatilité des prix. Troisièmement, la Chine peut encourager les investisseurs à négocier sur le marché volontaire du carbone. Enfin et surtout, la Chine peut soutenir le développement du crédit, des obligations, des assurances et des fonds de carbone bleu, et explorer davantage de types d'instruments de carbone bleu.

  • Promouvoir la coopération internationale sur le marché du carbone bleu

La Chine peut étendre la coopération bilatérale et multilatérale sur le carbone bleu et améliorer le mécanisme de coopération du carbone bleu au sein de la communauté internationale. Pour mener activement la coopération internationale sur le carbone bleu, la Chine peut promouvoir la méthodologie développée pour enquêter sur l'océan et surveiller les données sur le carbone bleu lors de certains événements internationaux. La Chine peut également coopérer avec d'autres pays ou certaines institutions internationales pour lancer des campagnes sur la réservation des habitats bleus. Par exemple, le 22 mars, le ministre chinois de l'Ecologie et de l'Environnement (MEE) a assisté à la 13e réunion de la Monaco Blue Initiative et a partagé les récents progrès et réalisations de la Chine en matière de restauration marine et sa volonté de coopérer avec d'autres nations.

Sources:

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/792ocean.pdf

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2021:240:FIN#footnote44

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0964569112000440

https://doi.org/10.1016/j.marpol.2019.02.001

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0964569122000989#cebib0010

https://nicholasinstitute.duke.edu/sites/default/files/publications/financing-options-for-blue-carbon-paper.pdf

https://doi.org/10.1016/j.marpol.2019.103788

https://doi.org/10.1016/j.marpol.2021.104567

https://portals.iucn.org/library/efiles/documents/2011-058.pdf

http://dx.doi.org/10.1016/j.marpol.2015.12.020

https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/03/Wetlands_Supplement_Entire_Report.pdf

https://www.thebluecarboninitiative.org/

https://www.sohu.com/a/475010883_121134460

https://mp.weixin.qq.com/s/P5LZ9UxEKCQnu91X8JLcjA

https://mp.weixin.qq.com/s/wjVNjov8ckQTcjm0OxPMcg

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12932491

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